Reforma Agraria chilena: causas, fases y balance

Reforma Agraria Chilena: causas, fases y balance 53 agotamiento. La mayor artificialización se apoyó en el incremento de la dotación de maqui- naria como parte de un paquete tecnológico basado en semillas certificadas, uso de fertilizantes y pesticidas y mejor utilización del riego. Ello generó un alto gasto del Estado en los períodos de Reforma Agraria para compensar las carencias. La mecanización estuvo fuertemente apoyada por el Estado desde 1960 a través del Servicio de Equipos Agrícolas Mecanizados (SEAM – CORFO). Este servicio en la década de 1960 estaba compuesto por unas 1.000 personas (80% obreros y 20% empleados), distribuidas territorialmente en agencias, en número variable según las condiciones de cada época y el grado de demanda de los territorios. Para 1964 exis- tían las de Ovalle (antes, Agencia Coquimbo), Rancagua, Talca, Chillán, Los Ángeles, Temuco y Osorno, habiendo sido suprimidas o anexadas a otras, las correspondientes a las ciudades de San Fernando, Curicó y Tranques (1959) y luego Valdivia (1962). Posteriormente, se abrieron nuevas agencias en Antofagasta, Coyhaique, Arica, Iqui- que y Castro, es decir, avanzando hacia los extremos del país, zonas de baja vocación agraria 57. Hubo preocupación en esos años en el impacto de este paquete, en especial de la maquinaria agrícola, en el empleo. Los antecedentes disponibles indican que el uso de maquinaria tuvo diversos efectos. Los equipos de habilitación de suelos y, en ge- neral, los que se usaron para incorporar nuevos suelos o intensificar su uso tuvieron un efecto positivo en la absorción de mano de obra. En las áreas con cierto nivel de modernización, la introducción de la maquinaria tuvo el efecto contrario. La discusión de la época sobre la modernización no consideraba el efecto del nuevo modelo de tecnificación en el tema de la mano de obra. En el período 1964 – 1973 la mecanización tuvo un efecto positivo en la mano de obra. Según Gligo, Smith y Stanfield 58, la fuerza de trabajo total aumentó en 33,32%. El mayor incremento de mano de obra se produjo en los predios parcialmente expropiados, con 58,60%. Los predios subdivididos disminuyeron un 8,86%. El trabajo temporal se incrementó en un 37,35%. Estos mismos autores señalan: “El cambio en el uso de la fuerza de trabajo de- pendió directamente del cambio de la intensidad del uso del suelo y de cambio del uso de la maquinaria agrícola”. “Los cálculos de regresión indicaron que los cambios en el uso de la fuerza de trabajo fueron atribuidos en aproximadamente un 50% a cambios en las variables independientes: i) uso de maquinaria agrícola y ii) intensi- dad de uso de la fuerza de trabajo, medida en valor agregado de cultivos y ganado”. La revolución verde propiciada para modernizar la agricultura tuvo en general éxito en las áreas reformadas. A partir del “nacimiento genético” esta revolución es- 57 Rojas Bötter, Andrés (2016) “Mecanización Agrícola y Fomento Estatal en Chile” Am. Lat. Hist. Econ. Vol. 23 N° 3, México, Sep-Dic 2016. 58 Gligo, Nicolo, Stephen Smith y David Stanfield (1978) “Cambios en el uso de la fuerza de trabajo condicionados por la reforma agraria chilena entre 1965 y 1970”. Terra Institute y CENDERCO, Santiago de Chile, Enero 1978.