Desafíos críticos para Latinoamérica y el Caribe

63 INTRODUCCIÓN La lucha contra el hambre en Brasil ha movilizado a la sociedad civil para organizarse socialmente, es- trategia que, incluso frente a desafíos complejos, ha logrado buenos resultados a lo largo de los años. Es significativo que el hambre y la inseguridad alimentaria afecten a la mayor parte de la población rural - principal área de suministro de alimentos en el mundo - lo que lleva a la pregunta de qué privaciones de libertades actúan como obstáculos para la plena realización del derecho a la alimentación. De esta manera, soberanía y seguridad alimentaria son nociones muy pertinentes para las poblaciones rurales, cuyo movimiento organizado ha buscado durante años que sus demandas lleguen a las respuestas gubernamentales. Todavía, lo que se ha observado es la privación paulatina del derecho a la tierra y al disfrute de una dieta saludable, adecuada a las características culturales y regionales. El tema de género tiende a presentar una realidad aún más perversa: las mujeres son las más afectadas por la inseguridad alimentaria y su manifestación más grave, el hambre. El Estado brasileño, a través de su Constitución, se compromete a garantizar los derechos sociales de su población. El derecho humano a la alimentación adecuada y saludable se incorporó al principal marco legal brasileño en 2010, fortaleciendo así la exigencia del compromiso estatal para actuar en la elabo- ración y promoción de políticas públicas eficientes, en asociación con la sociedad civil, para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, principalmente de los segmentos sociales que más necesitan de apoyo. En un mundo donde hemos identificado la hegemonía de la lógica capitalista en la dinámica social, el tema de la distribución y el acceso a los alimentos, identificado como crucial para la seguridad alimentaria y no solo para el abastecimiento, resalta la importancia del gobierno garantizar políticas públicas que contemplan el derecho humano a una alimentación adecuada y la generación de empleo e ingresos. Comenzaremos el presente trabajo abordando la construcción histórica del concepto de seguridad ali- mentaria en el mundo, mostrando las especificidades del caso brasileño y la incorporación de la palabra nutricional al término, asegurando mayor profundidad y una nueva interpretación. También abordare- mos el proceso de incorporación del derecho humano a una alimentación adecuada en la Constitución brasileña. A continuación, haremos una breve presentación de la trayectoria de las mujeres campesinas en Brasil y sus luchas, a partir de conceptos como la división sexual del trabajo, la devaluación y femini- zación del trabajo reproductivo (Federici, 2017; Federici 2019) y la feminización de la pobreza (Campos, 2011; Federici, 2019). En seguida, analizaremos dos políticas públicas centrales, el Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) y el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), enfocándose en cómo estas políticas son o no eficientes para asegurar la alimentación de los brasileños ante la crisis de salud del COVID-19. Además de abordar los impactos sobre los agricultores familiares, especialmente las mujeres. Finalmen- te, traemos algunas reflexiones sobre las recientes políticas gubernamentales para combatir el hambre, y las demandas por parte de la sociedad civil de políticas públicas eficientes, menos burocráticas y no excluyentes que incorporen la agricultura familiar, valorando, sobre todo, el trabajo de las mujeres.