Desafíos críticos para Latinoamérica y el Caribe

26 sos foros internacionales tanto por países desarrollados como en desarrollo. Suecia y Holanda fueron los primeros países en alcanzarla en 1975, a los que posteriormente se sumaron de manera intermitente otros como Noruega, Dinamarca, Finlandia, Luxemburgo y el Reino Unido. Sin embargo, el promedio de AOD provista por los miembros del CAD nunca superó el 0,4% de su Ingreso Nacional Bruto (INB) 3 (OCDE, 2002). Tras la revisión realizada por el CAD en diciembre de 2014, a partir de 2015 la AOD es definida como los flujos dirigidos a los países y territorios incluidos en la lista de receptores del CAD y a instituciones multilaterales de desarrollo, que reúnen los siguientes requisitos: a) son llevados a cabo por los go- biernos en carácter oficial; b) tienen como principal objetivo la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo; c) son de carácter concesional y contienen un elemento de donación de al menos el 45% para los países menos adelantados y otros países de renta baja, 15% de donación para los países de renta media baja y 10% de donación para los países de renta media alta (AUCI, 2016a). Si la transacción cumple con estos requisitos, entonces todo el monto (no únicamente la porción de donación) es reportado como AOD. La AOD puede asumir dos modalidades principales: bilateral o multilateral. La AOD bilateral refiere a las transacciones (proyectos o programas, cooperación técnica, ayuda alimentaria, alivio de la deuda o ayuda humanitaria) que el país desarrollado otorga directamente al gobierno o a la sociedad civil del país en desarrollo. A través de la AOD multilateral, el país desarrollado transfiere recursos a un fondo, organismo, institución o agencia internacional con mandato en el desarrollo (por ejemplo: al Programa de Na - ciones Unidas para el Desarrollo), que es quien realiza las iniciativas de cooperación en el país en desarrollo. (AUCI, 2016b, p.8). En noviembre de 2008, la OCDE publicó un documento 4 que provee especificaciones adicionales sobre las transacciones que pueden ser catalogadas como AOD, a efectos de facilitar el cálculo y reporte por parte de los países donantes. Esto incluye los rubros incluidos y excluidos, la elegibilidad de la ayuda para instituciones multilaterales, el alcance tanto de las agencias oficiales proveedoras como de los flujos transferidos, y la conceptualización del carácter concesional de la ayuda. De lo expuesto, puede concluirse que las transferencias susceptibles de ser contabilizadas como AOD son únicamente aquellas que cumplan con los requisitos previamente especificados; entre ellos, estar dirigidas a destinatarios incluidos en la lista de receptores elaborada por el CAD. Resulta pertinente, por lo tanto, preguntarse cuáles son los criterios que determinan la inclusión de los países en la lista anteriormente mencionada. La respuesta a dicho planteo es relativamente sencilla, en tanto el único criterio considerado por el CAD hasta el momento es el INB per cápita, calculado en función de los datos relevados por el Banco Mundial (convertido de la moneda local a dólares esta- dounidenses mediante la utilización del método Atlas) 5 . Considerando dicho indicador, los países son clasificados en cuatro grupos de ingresos: bajos, medio-bajos, medio-altos y altos 6 . Los umbrales son revisados el 1° de julio de cada año, y los países re-clasificados sobre la base de la estimación de su INB per cápita para el año calendario anterior. Si bien dichas categorías no son utilizadas por el Banco con objetivos operacionales, su construcción sigue la misma metodología utilizada para determinar la política operacional de préstamos del organismo (World Bank Data Help Desk, s/f). 3 Desde 1993, el concepto de “Producto Nacional Bruto” (PNB) fue sustituido por el de “Ingreso Nacional Bruto” (INB). “Is it ODA?” Factsheet, November 2008. 4  5 También se incluyen en la lista los países categorizados como “Países Menos Adelantados”, según definido por Naciones Unidas. 6 Para el año fiscal actual (2021), las economías de bajos ingresos se definen como aquellas con un INB per cápita de USD 1.035 o menos en 2019; las economías de ingreso medio-bajos son aquellas un INB per cápita entre USD 1.036 y USD 4.045; las economías de ingreso medio-altos son aquellas con un INB per cápita entre USD 4.046 y USD 12.535; las economías de ingresos altos son aquellas con un INB per cápita de USD 12.536 o más (World Bank Data Help Desk, s/f).