Desafíos críticos para Latinoamérica y el Caribe

25 sarrollo. La propuesta fue posteriormente presentada a nivel internacional por el Consejo Mundial de Iglesias 1 y refinada en los años subsiguientes (OCDE, 2002). En este marco, la entrada de los nuevos países surgidos a la vida independiente a la Organización de las Naciones Unidas llevó a que ésta adoptara una estrategia de ayuda al desarrollo sobre la base de los propósitos recogidos en el capítulo IX de su Carta (“Cooperación internacional económica y social”). En 1960, la Asamblea General adopt a la Resolución 1515 (XV) titulada “Acción concertada en pro del desarrollo económico de los países económicamente poco desarrollados”, en la cual se establece que uno de los procedimientos para lograr dicho desarrollo serán las transferencias de recursos de norte a sur (Barbé, 1995). En ese mismo año surge el Grupo de Asistencia para el Desarrollo (GAD) como un foro de consulta entre los donantes de asistencia a los países menos desarrollados (Fuhrer, 1996). En 1961, durante su cuarta reunión, el GAD adoptó la resolución relativa al “esfuerzo común de la ayuda”, la cual solicitaba a sus miembros comprometerse a expandir el volumen agregado de recursos destinados a los países menos desarrollados y a mejorar su eficacia (Fuhrer, 1996). Más tarde ese mismo año, dicho grupo dio paso al Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la recientemente creada Organización para la Coope- ración y el Desarrollo Económico (OCDE), con los objetivos de ampliar el flujo de recursos a los países menos desarrollados, mejorar los términos y condiciones de la ayuda y aumentar su eficacia. El CAD ha sido desde entonces el foro principal donde se han forjado los consensos básicos para la definición del concepto de AOD que, si bien admite cierta flexibilidad en su interpretación, ha mantenido vigente sus elementos constitutivos (Hynes y Scott, 2013). Posteriormente, en el marco de intensas negociaciones, se acordó la meta sugerida por la Comisión Pearson, instituida en 1968 por el entonces presidente del Banco Mundial, Robert McNamara, para revisar los antecedentes de asistencia al desarrollo, evaluar los resultados y hacer recomendaciones a futuro. La meta de AOD acordada incluiría exclusivamente las transacciones oficiales de países desarro- llados a países en desarrollo (no así los flujos provenientes del sector privado) de carácter concesional; esto es, que presentaran un elemento de donación determinado y a tasas de interés por debajo de las ofrecidas por el mercado (OCDE, 2002). Todos estos avances cristalizaron en el reconocimiento formal de la categoría de AOD en el año 1970 por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas (el CAD había adoptado el concepto el año anterior), a través de la aprobación de la Resolución 2626 (XXV) que en su párrafo 43 plantea lo siguien- te: Cada país económicamente adelantado aumentará progresivamente su asistencia oficial para el desarrollo a países en desarrollo y hará los mayores esfuerzos para alcanzar para mediados del Decenio una cantidad neta mínima equivalente al 0,7% de su producto nacional bruto a precios de mercado. 2 En términos generales, los países miembros del CAD han aceptado la meta del 0,7%, al menos como un objetivo a largo plazo. Ello sin perjuicio de que, por ejemplo, Estados Unidos nunca suscribió metas ni cronogramas específicos. Más allá de lo anterior, la meta ha sido reiteradamente confirmada en diver- 1 El Consejo Mundial de Iglesias es una comunidad que agrupa a iglesias, denominaciones y comunidades de iglesias en más de 110 países y territorios de todo el mundo que representan más de 560 millones de cristianos, incluidas la mayoría de las iglesias ortodoxas, gran cantidad de iglesias anglicanas, bautistas, luteranas, metodistas y reformadas, así como iglesias unidas e inde- pendientes ( https://www.oikoumene.org/es/about-us ) .   2 Resolución 2626 (XXV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas: “Estrategia Internacional del Desarrollo para el Segundo Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo”. Nueva York, 24 de octubre de 1970.