Policy Brief: La Política Nacional Rural 2020: aportes para el proceso constituyente

8 dio Ambiente es muy menor. Tampoco se dan a conocer los mínimos que deberían contener los instrumentos para una coordinación efectiva entre los diversos actores, debilidad que ha sido evidenciada en la literatura y en la jurisprudencia en varias políticas públicas de los últimos años. d) No establece cambios que garanticen una mejor distribución de los beneficios Las preguntas que siguen vigentes y que no tienen respuesta en la PNDR son ¿cómo se distribuyen los recursos en espa- cios rurales?; ¿cómo se hará efectiva la descentralización del poder y de los procesos de toma de decisiones? ¿cuál es la responsabilidad de las industrias y empresas en territorios rurales?, ¿cómo y dónde distribuyen las ganancias y exter - nalidades negativas causadas por la extracción y erosión del suelo?; ¿cómo garantizar el derecho humano al agua? y ¿cómo se hace cargo del desplazamiento de comunidades rurales? ¿cómo reparar territorios rurales erosionados con comunidades constantemente desterritorializadas? Más simbólico nos parece que la PNDR a pesar del diagnóstico que realiza, no ve al patrimonio rural más allá de la hacienda o la concentración económica en pocos actores. No hay rela- ción con el ordenamiento territorial en el sentido de reivindi- car la diversidad de territorios rurales y vocaciones diferen- ciadas. No reconoce el rol de los inmigrantes en tanto cubren las necesidades laborales producidas por la emigración neta de largo plazo de trabajadores (trabajadores sub-empleados). La Política Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) en relación con la Política Nacional de Desarrollo Urbano Al realizar un ejercicio de comparación entre la PNDR y la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU, 2014), cons- truimos la Tabla 1 (ver Anexos) con el propósito de identificar las dimensiones de las políticas; sus objetivos, la visión de desarrollo, las estrategias, así como también, aquellas con- vergencias y divergencias.