Policy Brief: La Política Nacional Rural 2020: aportes para el proceso constituyente

2 La Política Nacional Rural 2020: aportes para el proceso constituyente Beatriz Bustos , Académica Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile Yasna Contreras , Académica Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile Ximena Insunza , Académica Facultad de Derecho, de la Universidad de Chile Unidad de Redes Transdisciplinarias VID POLICY BRIEF 1. RESUMEN EJECUTIVO El actual proceso constituyente representa una invitación a repensar las bases institucionales de nuestra convivencia so- cial. Si bien, se ha discutido bastante sobre el pacto político, este documento busca aportar a la reflexión de aquellos que estén interesados en participar en el proceso constituyente, indistintamente de la función que cumplan. Consideramos que dentro del debate, se debe abordar el pacto territorial con miras a garantizar una relación más justa entre territo- rios urbanos y rurales. Pese a que la Constitución Política de la República de 1980 reconoce en su artículo 3 que los “órganos del Estado pro- moverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional”, a la fecha, el Estado no ha sido garante de una distribución equitativa, descentraliza- da y solidaria del poder en territorios de distinta naturaleza y con comunidades con multiplicidad de intereses. Durante los últimos 40 años, la estrategia de desarrollo na- cional se ha basado en la exportación de commodities como cobre, madera, salmones, frutas, entre otros. Esta estrategia implicó al menos tres cambios significativos. Primero, un cre - cimiento económico sostenido de 5,1% entre los años 1990 a 2009. Segundo, disminución del crecimiento que entre los años 2009 a 2020 osciló en torno al 4,04% (Banco Central, 2020). Tercero, se redujeron los indicadores de pobreza, pa- sando de 16,4% en 1990 a 2,2,% el 2020 (Ministerio de Desa- rrollo Social y Familia, 2019). A pesar de los avances económicos y la centralización de la riqueza en algunos territorios del país, los efectos am- bientales de la explotación de materia prima y los continuos problemas de acceso y movilidad desde/entre espacios ru- rales y urbanos, dan cuenta de una desigual distribución de la riqueza producida por esa estructura productiva y por las estrategias de planificación territorial. Para comprender este fenómeno, resulta clave analizar des- de una mirada interdisciplinar qué dimensiones de la Política Nacional de Desarrollo Rural deben cuestionarse y/o deba- tirse con miras a reducir los más de 40 años de consolida-