Virus y sociedad : hacer de la tragedia social, una oportunidad de cambios

124 VIRUS Y SOCIEDAD: HACER DE LA TRAGEDIA SOCIAL, UNA OPORTUNIDAD DE CAMBIOS es la marca registrada tanto en EUA, como en nuestra región, otra razón para la gravedad de la pandemia en AL puede estar en la forma como aquel país y Latinoamérica se relacionan y cooperan: el actual gobierno de EUA tiene una política externa aislacionista y xenofóbica, teniendo una posición declaradamente contra el multilateralismo, en cuanto en Latinoaméri- ca, el multilateralismo ha sufrido reveses impor- tantes, que lo han debilitado, como la extinción de la UNASUR. El Centro de Relaciones Internacionales de Salud de la Fundación Oswaldo Cruz-CRIS/ FIOCRUZ ha estado desarrollando un proce- so de análisis sistemático del escenario inter- nacional y de la diplomacia de salud sobre la respuesta global a Covid-19 durante las últimas quince semanas consecutivas, desde los prin- cipios de abril de 2020, produciendo informes semanales que buscan apoyar la toma de deci- siones institucionales estratégicas en coopera- ción internacional. Este artículo se basa parcial- mente en los reportes de esta iniciativa y en la conferencia presentada por uno de los autores (Buss) en la Conversatória del Programa de Salud Global de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile, en Julio de 2020. Multilateralismo global en tiempos de pandemia A diferencia de la muchas epidemias que acon- tecieron a nivel mundial a finales del siglo XIX y XX y que dieron origen a la gobernanza global en salud, una primera observación es recono- cer la fragilización de todo el proceso así como el de las organizaciones multilaterales. Aun así, nunca antes, en los 75 años de existencia de las Naciones Unidas, conmemorado hace pocos días, el sistema multilateral se había movilizado tanto en torno a un problema de salud como lo ha sido en estos últimos seis meses, el período que dura la pandemia. En el sistema de Naciones Unidas se han movi- lizado la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU), la Asamblea Mundial de la Salud y OMS y otras agencias del sistema, así como las organizaciones financieras globales (FMI y el Banco Mundial) y también el Consejo Económico y Social (ECOSOC) y el Consejo de Derechos Humanos. Muchos actores políticos globales esperaban la realización de una reunión del Consejo de Seguridad, que no se realizó, entre otras razo- nes, por la disputa entre los Estados Unidos y China por la hegemonía política y económi- ca global. La tensión entre estos dos países, en plena pandemia, ha perjudicado y restado efectividad a la respuesta del sistema de las Naciones Unidas frente a la enfermedad. La AGNU se reunió virtualmente en abril y adoptó dos resoluciones. En la primera, “Soli- daridad mundial para luchar contra la enfer- medad por coronavirus de 2019 (Covid-19)” 1 , los Estados-miembros reafirman su adhesión a la cooperación internacional y al multilatera- lismo y su apoyo al papel central del sistema ONU en la respuesta mundial a la pandemia. En la segunda, sobre “Cooperación internacional para garantizar el acceso mundial a los medi- camentos, las vacunas y el equipo médico con los que hacer frente a la Covid-19” 2 , reconocen el papel rector crucial de la OMS y piden que el Secretario-General (SG) adopte las medidas necesarias para coordinar (…) los esfuerzos del sistema de las Naciones Unidas por promover y garantizar el acceso mundial a los medicamen- tos, las vacunas y el equipo médico necesarios para hacer frente a la Covid-19. Además, exhor- tan a los Estados-miembros a colaborar en la producción de vacunas, medicamentos, prue-