La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

538 Págs. 525 - 556 C apítulo V. E jercicio del derecho de aprovechamiento de aguas FERNANDO TALLAR DELUCHI 18.4. La Convención de Washington. Su carácter y jerarquía jurídica Constituyendo la Convención de Washington, según ya se ha expresa- do, una de las normas involucradas en las posibilidades de obtener dere- chos de aprovechamiento de aguas en los parques nacionales, de interés resulta examinar su carácter y el nivel jurídico que ocuparía en nuestro ordenamiento. Para este efecto, será pertinente establecer si la considera- ción del medio ambiente como derecho humano se expande a los tratados de esa naturaleza, aspecto que reviste importancia, toda vez que un sector de la doctrina, a partir del inciso 2 del artículo 5º CPR, considera que los tratados sobre derechos humanos tendrían rango constitucional. En primer lugar y de acuerdo a lo ya señalado, ninguna duda cabe en cuanto a que, dadas sus finalidades y prescripciones, la Convención de Washington se inserta en la categoría de un “tratado ambiental”. ¿Consti- tuye ello el soporte para calificarlo como un tratado sobre derechos huma- nos y, en tal carácter, asignarle un nivel de máxima jerarquía jurídica? La respuesta no carece de importancia, toda vez que ella representa una base significativa para aclarar la interrogante que formulamos. Respecto del primer aspecto, esto es, si la Convención de Washington, a partir de sus propósitos y calificación ambiental, puede entenderse como un tratado sobre derechos humanos, cabe señalar que, en términos gene- rales, pareciera haberse conformado actualmente una opinión mayoritaria y uniforme, en cuanto a que el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado se considera como un “derecho humano”. Así lo estiman, en la doctrina externa, C anosa , J orda , V alls , L ópez y S antagati 20 . Por su par- te, en la doctrina nacional se expresan en este sentido, entre otros, E vans de la C uadra , S oto K loss , B ermúdez , F ernández , D ougnac 21 . La ju- 20 C anossa , Raúl (2000), Constitución y medio ambiente (Madrid: Editorial Dykinson S.L.), p. 88; J orda (2001), El derecho a un medio ambiente adecuado (Pamplona: Aranzadi), p. 341; V alls , Mario (2001), Manual de Derecho Ambiental (Buenos Aires: Vgerman Editor), p. 214; L ópez , Marcelo y T ambussi , Carlos (2005), “El medio ambiente como derecho humano”, en Derechos humanos, 5ª edición (Buenos Aires Fundación de Derecho Administrativo), p. XIII-2; S antagati , Claudio (2006), Manual de Derechos Humanos (Buenos Aires: Ediciones Jurídicas), p. 263. 21 E vans de la C uadra , Enrique (1997), Los derechos constitucionales, tomo II (Santiago: Editorial Jurídica de Chile), p. 310; S oto K loss , Eduardo (1993), “El