La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

32 Págs. 3 - 46 C apítulo I. M arco normativo y reformas en materia de aguas DANIELA DUHART VERA ducir modificaciones que aumentaran la efectividad del marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones, buscando avan- zar en mejorar el sistema de información de derechos de aguas, facilitar la función fiscalizadora y establecer sanciones disuasivas 106 . Sin embargo, una vez aprobada la ley, en un cuestionado control preventivo, el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de una serie de normas de- terminantes que otorgaban facultades necesarias para que la DGA pudiera ejercer parte de sus funciones de manera más efectiva, ya que hasta el momento no contaba con las herramientas necesarias. Así, considerando que vulneraban las garantías de los artículos 19 Nº 3 y 76 de la CPR, el TC extendió el control a otras normas y declaró inconstitucionales aquellas que habilitaban a la DGA para requerir directamente el auxilio de la fuerza pública (sin contar con autorización judicial) en los casos en que corres- ponda ordenar la inmediata paralización de las obras que no cuenten con autorización previa y que pudieran ocasionar perjuicios a terceros, para sancionar cuando en caso de peligro haya ordenado el cierre de bocatomas o la construcción de obras necesarias para proteger poblaciones o terrenos, entre otras medidas. Con todo, a fines de enero de 2018 comenzaron a regir las modifica- ciones introducidas por la Ley Nº 21.064 al Código de Aguas y que so- brevivieron al criticado control del TC, es decir, los deberes de entrega de información sobre la extracción de las aguas, de instalación y mantención de sistema de medición así como de transmisión de la información; una mayor precisión en la inscripción de los derechos de aprovechamiento en el RCBR y actualización del Catastro Público de Aguas; el aumento de multas y circunstancias agravantes, entre otras. Por otra parte, se ha tramitado en paralelo el Proyecto de Ley de Re- forma al Código de Aguas 107 , actualmente en discusión en la Comisión de Agricultura del Senado, luego de haber sido aprobado por la Cámara de Diputados en primer trámite constitucional, en noviembre de 2016. Me- 106 Director General de Aguas, Carlos Estévez en “La reforma al Código de Aguas en fiscalización y sanciones fue aprobada para ser ley”, noticia publicada el 10 de octubre de 2017. Disponible en: <https://www.gob.cl/noticias/la-reforma-al-codigo-de-aguas- en-fiscalizacion-y-sanciones-fue-aprobada-para-ser-ley/>. 107 Boletín Nº 7.543-12 de 2011. Para efectos del presente paper , la tramitación de este proyecto de ley fue revisada por última vez con fecha 12 de abril de 2017.