La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

15 Págs. 3 - 46 1. DEBILIDAD INSTITUCIONAL EN LA GESTIÓN DE LAS AGUAS EN CHILE... C apítulo I. M arco normativo y reformas en materia de aguas adelante MDB), que constituye la principal fuente de suministro de agua dulce de la costa este de Australia, y ha sido objeto de planes y medidas federales, a partir de acuerdos interestatales, producto de la gran presión sobre sus aguas que ha generado estrés hídrico y escasez. Dado que el sistema de asignación de las aguas varía en los distintos Es- tados de Australia, en esta oportunidad serán analizadas las características del sistema existente en el Estado de NSW, que ha liderado la implemen- tación de la reforma del marco regulatorio del agua en Australia, convir- tiéndose, al mismo tiempo, en un modelo que ha despertado la atención a nivel mundial 42 . A) Usos privativos en New South Wales En el sistema legal australiano, tanto las aguas superficiales como los acuíferos son consideradas de propiedad de la Corona 43 . En el caso de NSW, el Estado tiene el control de las aguas de los ríos, lagos y acuíferos ubicados dentro de su territorio, y toda extracción o desvío de las aguas requiere contar con una licencia previa 44 . Existen cuatro tipos de licencias: las de acceso al agua; las reconocidas bajo la Water Act de 1912; aquellas requeridas para efectuar perforaciones y construir pozos, las denominadas licencias corporativas. En primer lugar, están las licencias de acceso al agua 45 , las que autori- zan a su titular a extraer una cierta cantidad de agua de una determinada fuente, en las áreas sujetas a un plan de aprovechamiento compartido. Los planes de aprovechamiento compartido consisten en instrumentos de planificación del recurso hídrico, mediante los cuales la autoridad deter- mina la cantidad de agua disponible para ser extraída en una fuente especí- 42 NSW Department of Industry, octubre 2017. Submission on the Productivity Com- mission’s draft report on National Water Reform, p. 5. Disponible en: <https://www. pc.gov.au/__data/assets/pdf_file/0009/222777/subdr116-water-reform.pdf> . 43 OECD (2015a), “Australia Country Profile. Water Resources allocation: Sharing Risks and Opportunities, OECD Studies on Water”, OECD Publishing , p. 2. 44 NSW Department of Industry. Water acces licences. Disponible en: <https://www.in- dustry.nsw.gov.au/water/licensing-trade/licences/types /water-access>. 45 Water access licences regidas por la Water Management Act del año 2000.