La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

226 Págs. 223 - 256 C apítulo III. A guas , glaciares y medio ambiente SEBASTIÁN LUENGO TRONCOSO necesaria para que las soluciones puedan implementarse en escenarios cam- biantes y cada vez más graves” 6 . Tal es el sentido que el proyecto de reforma al Código de Aguas, actual- mente en tramitación, intenta promover, al indicar que “[…] las políticas de gestión territorial y de recursos naturales en el país, al estar centradas en el fomento productivo y la lógica de mercado, resultan disfunciona- les a la protección, uso racional y distribución equitativa de los recursos hídricos. Lo cual es difícil de abordar dado las limitadas facultades de la Administración del Estado, propiciar la planificación y control efectivo de la explotación del agua y resguardar sus funciones sociales, económicas y ambientales” 7 . De esta manera, “[…] considerando las limitaciones de dis- ponibilidad dadas por las condiciones naturales, la propia explotación pro- ductiva y los desafíos del cambio climático, entre otros factores, el Estado requiere de mayores facultades para velar por este bien común, consecuen- temente con el mayor valor de un estado democrático”. No obstante, dicha intención no se ha reflejado con plena eficacia en el proyecto de reforma actualmente en tramitación. Así, la presente ponencia ofrece un análisis crítico de los aspectos am- bientales relacionados con el aprovechamiento de las aguas y la reforma propuesta, en contraste con la realidad práctica y ambiental de los derechos de aprovechamiento en Chile. De este modo se efectúa un breve repaso por los deslindes teóricos del estudio a la reforma al Código de Aguas y a la situación hídrica generada por el cambio climático en Chile, buscando for- mular propuestas a la necesaria reconfiguración de los límites al ejercicio de los derechos de aprovechamientos de aguas en Chile. Así, cabe pregun- tarse: ¿Podrán las actuales modificaciones al Código de Aguas generar un impacto significativo en la lucha contra el cambio climático? ¿O habrá que redefinir los límites al ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas en torno al nuevo paradigma de la sustentabilidad? Para contestar estas preguntas, seguiremos metodológicamente el si- guiente esquema: en primer lugar, se efectuará un breve recuento de los límites y alcances al ejercicio de los derechos de aprovechamiento de 6 C osta , Ezio (2016), “Diagnóstico para un cambio: los dilemas de la regulación de las aguas en Chile”, en Revista Chilena de Derecho 43 Nº 1, p. 343. 7 Mensaje del Proyecto de Ley. Boletín Nº 7.543-12 (Chile).