La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

195 Págs. 193 - 220 7. USUARIOS DE AGUAS Y MODELOS DE GESTIÓN: DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS... C apítulo II. A guas indígenas y gobernanza ma se ha materializado en la ausencia de ciertos actores en la gobernanza y gestión de las aguas a través de las OUA. Considerando tal problemática, este trabajo propone i) realizar una identificación de los principales usuarios y actores de aguas, su conflicti- vidad y particularidades desde el punto de vista del involucramiento en las OUA; ii) proponer un modelo de simulación económico que muestre las sinergias entre los usuarios de distintos sectores y la participación en OUA, y iii) analizar teóricamente un mecanismo que resuelva el conflicto actual y permita la incorporación de todos los usuarios o actores relevantes de las aguas a participar de las OUA. 7.2. Consideraciones previas La gobernanza de las aguas en Chile resulta ser un tema complejo. En términos generales, es posible caracterizarla como: “[…] el conjunto de sistemas políticos, sociales, económicos y administrativos establecidos para desarrollar y gestionar de manera sustentable los recursos hídricos y proveer servicios e insumos de agua a los diferentes niveles de la sociedad y para las diferentes actividades económicas” 7 . La evaluación al desempeño desarrollada por el Banco Mundial 8 sobre los avances e iniciativas asociadas a la gestión y gobernanza de las aguas da cuenta de una serie de oportunidades de mejora en esta materia. A este respecto, se identifica la necesidad de fortalecer de las OUA; desarrollar instrumentos participativos en la gestión de los recursos hídricos; incor- porar las consideraciones multisectoriales; formulación y seguimiento de políticas hídricas; mejorar las herramientas de resolución de conflictos en materia de aguas, y robustecimiento de las facultades de fiscalización sobre los derechos de aprovechamiento de aguas (en adelante DAA), entre otras 9 . En este contexto, el foco se centra en uno de los principales organismos establecidos por la legislación vigente encargado de la gestión de los recur- sos hídricos a nivel local: las OUA. 7 Definición de Gobernanza del Agua de Global Water Partnership (GWP), en B anco M undial ( 2013), p. 19. 8 B anco M undial ( 2011) y (2013). 9 Ídem.