La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

166 Págs. 165 - 192 C apítulo II. A guas indígenas y gobernanza PAOLA GONZÁLEZ CARVAJAL favorecida por el régimen jurídico de aguas vigente, que aplica una lógica de mercado en la distribución de los recursos hídricos, generando un grave desequilibrio en el manejo sustentable de este vital recurso. Asimismo, se aborda la normativa de protección de aguas indígenas vigente en nuestro país y su vinculación con un concepto amplio de territorio indígena. 6.1. Introducción El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), que regula en forma previa los proyectos de inversión en nuestro país, incorpora en la dimensión ambiental, además de los aspectos naturales y paisajísticos, la alteración de costumbres humanas y los impactos para la salud de las personas. Este último aspecto se preocupa de la evaluación de impacto en pueblos, tierras y/o territorios indígenas y sus recursos. Esta normativa ordena que una actividad o proyecto situado cerca de una población prote- gida por leyes especiales debe ingresar al sistema mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). En este sentido, el SEIA, en tanto instrumento preventivo, debiese ac- tuar como instrumento de protección de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Chile, siendo coherente con lo prescrito por el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). De acuerdo a A ylwin , M eza y Y áñez 2 , esto significa que “al evaluar un pro- yecto o actividad, los órganos del Estado deben orientarse por los criterios recogidos en el sistema normativo tomado como un conjunto, incluyen- do la Constitución, la Ley de Desarrollo Indígena Nº 19.253, el Convenio Nº 169 OIT y los demás instrumentos internacionales vigentes”. Lamen- tablemente, no son pocos los casos en que el SEIA es completamente in- eficiente frente al deber de protección del hábitat y recursos hídricos de comunidades indígenas, desconociendo con ello el régimen jurídico de protección que les asiste. De particular interés nos resulta ahondar en la problemática suscitada por el “Proyecto Infraestructura Complementaria MLP”, aprobado por la Reso- lución de Calificación Ambiental (RCA) Nº 16 (2018), que afecta el hábitat y recursos hídricos de la Comunidad Indígena Diaguita Taucán, emplazada 2 A ylwin , José et ál. (2013), Los pueblos indígenas y el derecho (Santiago: LOM Edi- ciones), p. 381.