La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

94 Págs. 75 - 106 C apítulo I. M arco normativo y reformas en materia de aguas CHRISTIAN VALENZUELA - AGUSTÍN SILVA b) En caso que existan varios DAA posibles de ser expropiados, consi- derar el uso o proceso productivo asociado a cada DAA específico, con su impacto económico y social, evaluando los perjuicios que la expropiación efectivamente genera al propietario y terceros. El fin es privilegiar la expropiación de DAA no utilizados o subutilizados desde un punto de vista económico y social. c) Posibilidad de aplicar expropiaciones parciales y distribuidas, con- tra fracciones proporcionales de DAA de propietarios con altos vo- lúmenes sobre la fuente afecta a la medida. El fin es no discriminar arbitrariamente a un solo usuario en desmedro de otros (igualdad ante la ley) 37 . C) Participación de privados Sin duda, se debe promover la iniciativa privada en los mecanismos de reasignación de DAA hacia funciones de sustentabilidad. Para tal efecto, en el marco de la evaluación ambiental de proyectos, debiera implemen- tarse la posibilidad de “aportar DAA a usos sustentables” como medida de mitigación, reparación y compensación (según sea el caso). Otro mecanis- mo a revisar es la implementación de un sistema de bonos de agua, similar al de los bonos de carbono propuesto por el Protocolo de Kioto. En paralelo, se puede facilitar la filantropía, promoviendo y simplifi- cando la donación de DAA o dinero con destino a abordar las causas de utilidad pública hídrica señaladas. Para ello incluso podrían crearse incen- tivos tributarios. 3.6. Financiamiento de los mercados de aguas para la sus- tentabilidad Se propone que los fondos con que el Estado ingrese a los mercados de aguas provengan tanto de arcas fiscales generales como de aportes priva- dos, tal como se señaló en la sección anterior. La idea es que la implemen- tación de los mercados para la sustentabilidad no genere un gasto adicional 37 El uso de sorteos podría complementar a los criterios anteriores, en caso de que B y C deriven en muchos DAA candidatos.