La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

VII 11. G laciares de C hile : ¿ bienes comunes o bienes nacionales de uso público ? ........ 321 Camila Zárate Zárate R esumen ............................................................................................................... 321 11.1. Introducción................................................................................................ 321 11.2. Las mociones parlamentarias...................................................................... 325 11.3. Los bienes y su clasificación....................................................................... 329 11.4. La naturaleza jurídica de los glaciares........................................................ 332 11.5. Los bienes comunes: distintas miradas....................................................... 336 11.6. La definición del glaciar y su protección.................................................... 338 11.7. Conclusiones............................................................................................... 340 B ibliografía ......................................................................................................... 341 CAPÍTULO IV. ESCASEZ Y ESTIMACIÓN HÍDRICA ................................ 343 12. A nálisis crítico de la declaración de escasez ................................................... 345 Camila Boettiger Philipps R esumen ............................................................................................................... 345 12.1. Introducción................................................................................................ 345 12.2. La declaración de escasez en el derecho de aguas chileno......................... 347 A) Concepto y regulación .......................................................................... 349 B) Justificación y objetivos . ...................................................................... 350 C) Características de la declaración de escasez como instrumento de emergencia de gestión de los recursos hídricos ................................... 351 a. Rango jurídico de la medida........................................................... 352 b. Excepción al control de legalidad de la Contraloría General de la República........................................................................................ 352 c. Excepción de observancia de procedimiento administrativo y otros controles. ............................................................................... 353 d. Temporalidad.................................................................................. 354 e. Ámbito de aplicación...................................................................... 354 12.3. Análisis de facultades extraordinarias de la DGA en virtud de la declara- ción de escasez............................................................................................ 355 A) Redistribución de las aguas en fuentes naturales ................................ 356 a. Acuerdo de los usuarios en la distribución..................................... 356 b. Falta de acuerdo de las organizaciones de usuarios....................... 356 c. Inexistencia de una organización de usuarios en la fuente............. 358 B) Autorización de nuevas extracciones de aguas .................................... 361 C) Otorgamiento extraordinario de autorizaciones .................................. 364 12.4. Observaciones a la declaración de escasez como herramienta para en- frentar una sequía extraordinaria. ............................................................... 365