La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

84 Págs. 75 - 106 C apítulo I. M arco normativo y reformas en materia de aguas CHRISTIAN VALENZUELA - AGUSTÍN SILVA haber construido obras para el uso y/o mantener costosa infraestructura asociada a la utilización productiva del recurso. Conforme a la normativa actual, tanto constitucional como legal, la confiscación a título gratuito resulta impracticable. Sin embargo, es per- fectamente posible reasignar hacia usos ambientales o de subsistencia me- diante compra directa o expropiación. Ahí los mercados de aguas también pueden dar luces fundamentales, según se expondrá en sección 3.5. E) Reducción temporal de ejercicio La reducción temporal de ejercicio es una herramienta que existía en el CdA 20 de 1981, y que fue fortalecida y ampliada por la Ley Nº 21.064, publicada en el D.O. con fecha 27 de enero de 2018. Tras la referida modi- ficación, el mecanismo confiere a la DGA facultades extraordinarias para reducir temporalmente el ejercicio que pueden extraer algunos usuarios de aguas subterráneas. Estas nuevas facultades para la autoridad se armonizaron con la modifi- cación del artículo 299 del CdA, que faculta a la DGA para impedir ciertas extracciones, aun cuando estén dentro de la jurisdicción de una Junta de Vigilancia (previo a la modificación, la DGA únicamente podía intervenir si tal Junta no existía) 21 . Según la autoridad, esta medida nunca se ha aplicado 22 . De igual modo, cabe observar que su redacción legal es altamente confusa: no precisa si la reducción temporal afectaría y se prorratearía a ciertos DAA (“algunos usuarios”) o a todos los de una determinada fuente. Esta distinción en fun- damental, ya que una afectación arbitraria y parcial sin duda vulneraría derechos básicos que incluso cuentan con protección constitucional, como la igualdad ante la ley y –particularmente– el principio de la “igual repar- 20 Artículo 62 del CdA. 21 M uñoz , Gonzalo (2018), “Cómo afectan las recientes modificaciones al Código de Aguas a las juntas de vigilancias” (columna), El Mercurio Campo, 30 de agosto. Disponible en: <https://www.elmercurio.com/ Campo/Noticias/Analisis/2018/08/30/ Como-afecta-a-las-juntas-de-vigilancias-las-recientes-modificaciones-al-Codi- go-de-Agua.asp>. 22 Respuesta a solicitud vía Ley de Transparencia a la DGA Nº 116714 .