La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

77 Págs. 75 - 106 3. MERCADOS DE AGUAS PARA LA SUSTENTABILIDAD... C apítulo I. M arco normativo y reformas en materia de aguas En relación a todos estos desafíos, en 2011 el Banco Mundial elaboró un completo estudio de la regulación hídrica en Chile, realizando diversas recomendaciones vinculadas a la gestión del agua, ordenadas bajo los si- guientes ítems 5 : a) Proteger los DAA de los grupos vulnerables; b) Mejorar la protección de los requerimientos hídricos para los ecosis- temas y servicios asociados; c) Mejorar los mercados de aguas; d) Mantener la seguridad hidráulica de los DAA; e) Seguir avanzando en el uso efectivo de los DAA; f) Hacer la gestión del agua subterránea más sostenible; g) Profundizar las medidas ya tomadas para asegurar la calidad del agua, y h) Mejorar el registro público de los DAA. Lamentablemente, muchas de estas recomendaciones del Banco Mun- dial 6 han quedado relegadas a un segundo plano en la discusión pública. De ahí que diversos expertos en la materia hayan criticado que el debate par- lamentario de los últimos años se haya centrado en proyectos de contenido político por sobre el contenido técnico y la sustentabilidad. Este trabajo tiene por objeto tomar algunas de las recomendaciones del Banco Mundial antes transcritas, específicamente aquellas referidas a los literales a) al f) del listado anterior, y proponer un modelo de gestión que les otorgue aplicabilidad 7 , orientando el principal mecanismo de reasigna- 5 B anco M undial (2011), Chile: Diagnóstico de la gestión de los recursos hídricos , Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Región para América La- tina y el Caribe, pp. viii-xi. 6 Esta entidad también realizó importantes recomendaciones en materia de ajustes insti- tucionales: B anco M undial (2013), Chile: Estudio para el mejoramiento del marco institucional para la gestión del agua , Unidad de Ambiente y Aguas, Departamento de Desarrollo Sostenible, Región para América Latina y el Caribe, p. 48-83. 7 Apuntes interesantes sobre el déficit de aplicabilidad en cuanto a las funciones am- bientales y sociales del agua se encuentran en C osta , Ezio (2018), “La obligación de proteger la función ambiental del agua para los usuarios de derechos de aprovecha-