La regulación de las aguas: nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II Jornadas del régimen jurídico de las aguas

76 Págs. 75 - 106 C apítulo I. M arco normativo y reformas en materia de aguas CHRISTIAN VALENZUELA - AGUSTÍN SILVA demanda de recursos hídricos, devuelven la función social de la propiedad sobre los derechos de aguas y tienen el mérito de que sean los dueños de derechos e infractores quienes financien el funcionamiento de los merca- dos de aguas para la sustentabilidad. 3.1. Introducción La sustentabilidad en recursos hídricos se puede resumir en que el agua esté limpia y alcance para todos, incluidos los ecosistemas. En cuanto a cantidad y en lo estrictamente ambiental, esto se relaciona con que escurra agua por los cauces superficiales naturales, satisfaciendo las necesidades de la vida silvestre, y en que la disponibilidad subterránea no descienda a niveles que desencadenen desastres ambientales, como la subsidencia 3 y la compactación irreversible de los acuíferos. En lo socioeconómico, la sus- tentabilidad está ligada a satisfacer responsablemente el consumo humano y saneamiento y, posteriormente, los usos productivos. Además, se debe considerar el componente cultural, por ejemplo, agua ligada a usos ances- trales o a la mantención de formas de vida valiosas de conservar. Lograr un estado de equilibrio entre las variables antes mencionadas en un país como Chile se relaciona con cambios culturales, inversión en infraestructura, mejoras en gestión, políticas públicas y reformas legales. Actualmente en Chile existen muchas condiciones que dificultan la sus- tentabilidad en recursos hídricos, como la existencia de extracciones ilega- les, el sobreotorgamiento de las aguas en varios sectores y el cambio de las condiciones iniciales tenidas a la vista al momento de otorgar derechos de aprovechamiento de aguas (DAA) 4 . 3 De acuerdo a W ang , Nan (2017), Estudio de subsidencia por extracción de fluido (tesis postgrado), Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Minas y Energía, Uni- versidad Politécnica de Madrid, Madrid, p. 8, la subsidencia del terreno es un proceso geológico que supone el asentamiento de la superficie terrestre. Una de sus principales causas ha demostrado ser la extracción de fluidos, en especial la extracción de agua subterránea. 4 En este último punto destacan la modificación del régimen de precipitaciones respecto a la estadística histórica (cambio climático) y el aumento progresivo de la eficiencia de uso por parte de los particulares sin disminuir la extracción total, lo que disminuye la reutilización de las mismas aguas por parte de terceros.