Gestión local de la Seguridad: un marco teórico de referencia

Proyecto “Índice de Capacidades Locales para la Gestión de la Seguridad” Marco conceptual para el desarrollo del instrumento 5 3. Otro factor de importancia es el papel que juegan los diagnósticos municipales y planes de desarrollo comunales. Estos instrumentos favorecen la gestión municipal en la medida en que son elaborados por el conjunto de las unidades municipales, tanto en lo relativo a la recolección como a la sistematización de información. En este sentido, son un factor que aporta a la consolidación de los equipos de trabajo al interior de la municipalidad, y de nuevos vínculos entre el municipio y la comunidad. Además, entregan la oportunidad que los funcionarios municipales puedan debatir y llegar a acuerdos sobre sus debilidades y fortalezas, conozcan las situaciones en que se encuentran otras unidades y funcionarios, y comprendan que sus preocupaciones, satisfacciones e insatisfacciones son compartidas por otras personas dentro de la organización; creándose así consensos mínimos sobre las deficiencias en la gestión municipal, lo que contribuye a realizar mejoras en los programas y en la gestión municipal misma. De esta forma, los instrumentos de diagnóstico y planificación preparan el terreno para la aplicación de iniciativas y programas dentro del territorio, lo que puede expresarse en los siguientes escenarios (CIEPLAN, 2008): − Los funcionarios municipales obtienen un contacto directo y vivencial (que no es de ventanilla) con la diversidad de las realidades en la comuna y una mayor comprensión de ella. − El diagnóstico da cuenta de la diversidad de situaciones existentes en la comuna y no solo de las carencias, sino también de las potencialidades. − El diagnóstico dimensiona y caracteriza el problema específico que se desea abordar, indicando su urgencia y envergadura, los recursos que se necesitarían, etc. 4. La disponibilidad de recursos se reconoce como otro factor ampliamente relevante para la gestión municipal, lo que se traduce en tres aspectos principales. En primer lugar, la destinación de recursos propios del gobierno local a un determinado programa o iniciativa da cuenta del compromiso efectivo del municipio, aportando sustentabilidad en la medida en que se depende de recursos propios y no externos, y entregando legitimidad para el programa o iniciativa al interior del municipio. En segundo lugar, debe tenerse en cuenta que la disponibilidad de recursos, para que realmente faciliten la gestión local, debe estar acompañada por otros elementos como son: funcionarios capacitados y con una formación profesional adecuada, compromiso y convencimiento de los equipos de trabajo y de otras unidades del municipio con las iniciativas que quieren llevarse a cabo, claridad de los enfoques y las estrategias a utilizar, entre otros. En tercer lugar, considerar la relevancia que tienen el conocimiento de metodologías y herramientas de trabajo para desarrollar las iniciativas que el municipio quiera llevar a cabo, las que a su vez son indispensables para un uso eficiente y eficaz de los recursos disponibles. Igualmente, es necesario esforzarse en alinear a todo el municipio respecto de la focalización e inversión que se está