Gestión local de la Seguridad: un marco teórico de referencia

Proyecto “Índice de Capacidades Locales para la Gestión de la Seguridad” Marco conceptual para el desarrollo del instrumento 4 desempeñan en el gobierno local como para quienes son sus usuarios, como el uso intensivo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC´S), y los dispositivos de la sociedad de la información como el e-goverment o el open goverment, que aportan a una conexión más directa e inmediata entre los actores mencionados, además de hacer más expedita y rápida la gestión dentro de los gobiernos locales. Todo lo anterior ha significado “desmontar la presupuestación inercial, extender modalidades de operación privatizadas o delegadas al tercer sector, la introducción de indicadores y una revisión sustancial de los métodos de profesionalización de la función pública” (Cunill & Ospina, 2003 en Varela, 2015, p.228). Una de las influencias de este modelo híbrido de gestión, de gran importancia para el ámbito local y con amplia incidencia en la implementación de políticas, es la aparición de mecanismos como la rendición de cuentas (accountability), el control social y la participación ciudadana. Esto también ha traído aparejada, como se mencionó anteriormente, la tercerización de programas e iniciativas sociales por medio de ONG´S y agrupaciones pertenecientes a las comunidades locales. De tal manera: “… la organización de las comunidades y de los grupos no se basa solo en el principio de adhesión (voluntad), sino también en el de reciprocidad (aceptación). Por ello, el mayor peso de la sociedad civil depende de su capacidad real de interlocución con los actores con mayor poder de decisión, destacándose entre ellos las administraciones públicas [locales]” (Varela, 2015, p.230). Por otro lado, la Corporación de Estudios para Latinoamérica (CIEPLAN) identifica siete factores que explican las buenas prácticas en la gestión municipal, de los cuales a continuación se mencionan cuatro que se consideraron relevantes para el presente documento. 1. En lo relativo a los actores que intervienen al interior del gobierno local, se releva que la voluntad política del alcalde es de gran importancia, ya que da cuenta de la prioridad que le entrega a la iniciativa o temática que se esté tratando, facilitando así el trabajo mancomunado con otras unidades municipales. Sin embargo, el apoyo del alcalde es un factor necesario, pero no suficiente para el éxito de la gestión municipal (CIEPLAN, 2008). 2. Los equipos de trabajo, que de forma cohesionada y coordinada, se comprometen a avanzar en alguna temática o llevar adelante una determinada iniciativa, son otro factor relevante. Si bien la formación técnica y profesional, la experticia en las disciplinas de las que proviene cada persona, y sus experiencias previas en la temática son muy importantes, un elemento decisivo para la gestión local es que el equipo esté convencido de que su trabajo puede generar un cambio, y que logren transmitir aquello para convencer a otros, ya sea dentro o fuera del municipio (CIEPLAN, 2008).