Una propuesta de modelo integral de reinserción social para infractores de ley

22 UNA PROPUESTA DE MODELO INTEGRAL DE REINSERCIÓN SOCIAL PARA INFRACTORES DE LEY Gráfico N° 1: Evolución de la población penitenciaria (2000 – 2015) 6 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Genchi e INE. Como puede observarse en el gráfico Nº 1, el comportamiento de dichas tasas ha sido similar entre sí, identificándose a partir del año 2000 al menos tres momentos caracte- rísticos: En primer lugar, entre los años 2000 y 2005, se registró una estabilidad relativa, o un leve descenso en el caso de las penas sustitutivas. En segundo lugar, luego del año 2005, coincidiendo con la completa implementación de la Reforma Procesal Penal (RPP) en todo el país 7 , las tasas presentaron un aumento considerable (38% en el caso del encarcelamiento y 90% en las penas sustitutivas), hasta alcanzar sus puntos más altos durante el año 2010, cuando el sistema controlaba a un total de 633 personas por cada cien mil habitantes, 320 de las cuales habían sido encarceladas y 310 condenadas a al- guna pena sustitutiva. En tercer lugar, a partir del año 2010 se identifica un nuevo periodo de descenso, el cual hasta el año 2014 representó una disminución de casi 13% en las respectivas poblaciones, alcanzando niveles equiparables a los registrados el año 2007. Ahora bien, durante el año 2015, la población penitenciaria creció hasta superar las 103 mil personas, debido al incremento de la población sujeta a penas sustitutivas, las cuales han alcanzado su mayor nivel de utilización. Pese a este reciente aumento de 6 La categoría ‘Encarcelamiento’ incluye los Beneficios de Reinserción, mientras que en el ‘Total Peni- tenciario’ se consideran también los ‘Apremios’. 7 La RPP constituye una modificación estructural de la administración de justicia penal en Chile, y fue implementada en forma gradual entre los años 2000 y 2005. 2000 66.601 34.885 31.716 2008 97.854 48.795 48.495 2004 65.262 37.251 27.595 2012 101.500 52.378 48.631 2002 65.386 36.356 28.739 2010 106.033 54.564 52.928 2006 72.316 39.640 32.344 2014 95.787 48.234 47.149 2001 66.130 35.266 30.864 2009 105.924 52.793 52.429 2005 64.252 37.554 26.369 2013 96.631 49.537 46.641 2003 66.521 37.545 28.587 2011 105.512 53.649 51.347 2007 88.001 43.751 43.829 2015 103.297 47.574 56.060 Total Penitenciario Encarcelamiento Penas Sustitutivas Año Tasa cada 100.000 hab. Frecuencia 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 433 227 206 198 183 180 172 163 198 265 291 311 310 298 279 265 265 315 226 232 232 243 266 292 313 311 300 281 265 267 320 233 237 425 417 420 408 397 443 533 586 628 633 611 582 548 538 580