Desafíos emergentes de la modernización del Estado : reflexiones y casos de América Latina y Europa

Javier Fuenzalida | Pablo González ( Editores ) 128 Desempeño de nuevas competencias y responsabilidades La DNM asumió nuevas competencias y responsabilidades que anteriormente des- empeñaban otros organismos del Estado. Las dos principales son: (i) la tramitación e impresión del Documento Nacional de Identidad (DNI) de los inmigrantes, que era una competencia del Registro Nacional de las Personas; y (ii) el control de pasos fronterizos, realizado por la Gendarmería hasta 2013. En relación a la tramitación de los Documentos Nacionales de Identidad —a lo que hemos referido más arriba, en la descripción del cambio— los actores destaca- ron como un factor impulsor la existencia de “sintonía política” entre la DNM y el Registro Nacional de las Personas. Esto se debe principalmente a la dependencia de ambos organismos del entonces Ministerio del Interior y Transporte. Asimismo, la DNM asumió el control de los pasos fronterizos en el año 2013, función que antes desempeñaba la Gendarmería. El organismo lideró la informa- tización de los pasos fronterizos y capacitó más de 900 efectivos en un programa intensivo a fin de asumir esta nueva función. Si bien los entrevistados atribuyen esta nueva responsabilidad la decisión política de la entonces Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, de asignar a Gendarmería a funciones vinculadas a la segu- ridad interior, lo cierto es que la DNM mostró capacidad de respuesta y adecuación rápida a esta nueva tarea que le fue asignada. En suma, la mayor capacidad de gestión del organismo, demostrada a través de los resultados que derivaron del proceso de incorporación de TI, cumplió un rol fundamental para que la DNM pudiera obtener estas nuevas competencias. Lo mencionado hasta aquí redundó en una mayor legitimidad del organismo en su entorno, lo cual fue despertando en el personal un creciente sentido de perte- nencia institucional. Uno de los entrevistados se refirió a este punto a través de una metáfora en la que comparó a la antigua DNM con “el patito feo de los organismos del Estado” y a la actual DNM con “la Cenicienta”. Gestión externa Uno de los resultados concretos producidos por la implementación de TI en la DNM fue la certificación y recertificación ISO 9001:2008 de sus procesos, en par- ticular la biometría aplicada al control migratorio en el Aeropuerto internacional de Ezeiza, Aeroparque y la terminal de Buquebús. Asimismo, la DNM firmó cinco Cartas Compromiso con el Ciudadano, habiendo recibido una distinción por parte