Desafíos emergentes de la modernización del Estado : reflexiones y casos de América Latina y Europa

DESAFÍOS EMERGENTES DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 111 dimensões, principalmente, é a necessidade de apropriação de um significado pró- prio de trabalho no serviço público, que consiste num desafio norteador na forma- ção do servidor. No marco dos desafios propostos e pensando em fortalecer as iniciativas de transformação do serviço público, voltadas para instituir a governança como pilar articulador da gestão pública, é possível vislumbrar que a formação do servidor deve estar construída em torno ao significado do serviço público. Nesse sentido, a cidadania deve ser fomentada também na institucionalização das organizações públicas. É o que Perry (2000) sugere quando propõe “trazer a sociedade para dentro” do serviço público. Em um ambiente institucional que fomenta como valor central o compromisso com a cidadania e a sociedade, se espera que se incremente a possibilidade de con- tar com indivíduos com um vinculo mais forte com seu trabalho e com o serviço público, em sentido amplo. Em meio a muitas discussões sobre a importância do significado do trabalho na vida do individuo, neste texto estamos toma-se como referência o conceito de Bendassoli e Gondim (2014, p.132), que o articula com o contexto e reconhece “aspectos históricos, econômicos, políticos e culturais”. Importante considerar também que o desenvolvimento de redes implica uma valorização do trabalho cooperativo, domínio das novas TIC’s e desenvolvimento de capacidades de coordenação, entre outras condições, o que pode se contrapor ao discurso do empowerment do trabalhador, haja vista uma eventual relação in- versa entre o trabalho cooperativo e o empowerment, no imaginário organizacio- nal. Essa percepção distorcida pode ser fortalecida por estruturas organizacionais e de gestão que contradiriam o discurso de redes. McGuire e Agranoff (2011) observam, com certo ceticismo, que apesar de sua importância atual a gestão de redes não é trivial: The spate of research on public management networks confir- ms their prevalence and relevance to the field of public management in general. Rarely, however, is there an acknowledgement that there are inherent limitations to networks that make managing and leading them much more difficult than is commonly portrayed. These limi- tations are wide-ranging and include the difficulties of process, the obstacles to performance, and the relationship between bureaucracy and multiorganizational arrangements. (p. 280)