Desafíos emergentes de la modernización del Estado : reflexiones y casos de América Latina y Europa

Javier Fuenzalida | Pablo González ( Editores ) 104 trazidas e articuladas no debate político. Esse ambiente é complexo e os problemas oriundos desse cenário plural dá lugar a problemas complexos que, inclusive, não são facilmente identificados por ter um conjunto de múltiplas causas geradoras. O cidadão que desponta no atual contexto emerge de um ambiente saturado por imagens, informações, redes e padrões de consumo individualizados e esti- mulados por ações de marketing microsegmentadas. Diante de um novo potencial para vocalizar suas análises, interesses e propostas –como pode ser observado nas redes sociais e comentários em sites– o cidadão sente-se menos representado por políticas genéricas e pela distância entre a sociedade e os governos. Atualmente existem outros protagonismos na gestão pública que amplia seu leque de opções para atender a um conjunto de situações que até pouco tempo não eram parte da agenda pública. Assim, grupos de minorias, de baixa representatividade nas organi- zações, ou discriminados aparecem na cena pública apoiados por um conjunto de ações afirmativas e inclusivas em matéria de direitos. As propostas de inclusão estão cada vez mais sofisticadas, graças entre outros motivos à organização e ao fortalecimento de distintos grupos historicamente ex- cluídos e outrora chamados minoritários, que proclamam seu direito de integração a sociedade. O discurso da cidadania permeia transversalmente a defesa dos direi- tos de cada um deles 27 e, inevitavelmente, essa complexidade afeta o sistema cultu- ral –dentro e fora– das organizações públicas (Nash, 2009; Brysk & Shafir, 2004). Neste panorama, as políticas de inovação social estão sendo pensadas para aten- der a demandas específicas de uma sociedade diversa e, especialmente, buscando se alinhar às agendas públicas já preenchidas com problemáticas estruturais (educação e saúde) e a um cenário que amplia as demandas sociais que incidem na própria estrutura do Estado e das administrações públicas. Assim, a flexibilização da gestão pública promove maior legitimidade perante uma sociedade diversa, heterogênea em suas necessidades e recursos, e consequentemente na oferta dos serviços públi- cos, que busca construir cidadania desde diferentes frentes de ação. Além de buscar legitimidade, eficiência e eficácia do gasto público, a gestão pública se reconstrói com visibilidade e transparência à população e tenta fortale- cer uma imagem de maior credibilidade. Em alguns casos, essa credibilidade está associada à capacidade de inovação, de coordenação e à responsabilidade social do Estado, com maior transparência e rendição de contas perante a sociedade (Campos, 1990; Ceneviva, 2006; Pinho & Sacramento, 2009; Sarquís-Ramírez & Solís-Alemán, 1994, entre outros). O cenário atual pressiona fortemente para o 27 Ver Egger-Brass, T. et al. (2009). Derechos humanos y ciudadanía . Argentina: Maiupue.