Más comunidad más prevención: manual para gestión local de seguridad

Un concepto operativo de responsabilización abarca una cuádruple dimensión: • se refiere al control sobre: conductas impropias de la policía; calidad de la gestión institucional; y calidad de la relación de la policía con la comunidad; • admite que el control se realice por organismos internos y externos, e incluso por la comunidad en ge- neral; • el sentido de este control no es solo la aplicación de sanciones, sino también de estímulos; y • no se agota en el caso particular, sino que se extiende a las políticas institucionales. En consecuencia, los objetivos de un sistema de responsabilización policial están orientados a limitar al máximo posible la discrecionalidad policial, para evitar que ésta se traduzca en mala actuación, actuación deficiente o, sen- cillamente, en falta de actuación. Sin perjuicio de ello, existen situaciones en que la policía requiere algún grado de discrecionalidad para que su intervención sea eficaz, particularmente aquellas que ameritan el uso de la fuerza. De hecho, las emergencias a las que habitualmente se enfrenta la policía, como un delito flagrante, dificultan una reflexión adecuada respecto de cuanta fuerza usar, cómo usarla, cuando arrestar a un potencial infractor, a quien registrar, etc. Por ello, hay quienes se refieren a la necesidad de “examinar, supervisar e incluso ‘burocratizar’ la discrecionalidad, para así asegurar que, de modo cotidiano, los agentes estén haciendo lo que esperamos de ellos, no lo que teme- mos de ellos” (Varenik, 2005). Elementos para avanzar en la implementación de un mecanismo de responsabilización local Utilización de instancias locales formales El Consejo de Seguridad Local constituye la instancia local integrada por distintos actores claves y algunos vecinos que deciden organizarse para colaborar en tareas de prevención del delito. Desde el punto de vista de su forma- lidad, se trata de organizaciones que pueden contar con reconocimiento jurídico o constituir solo entidades que funcionan de hecho. Apéndice 8 - Estrategias Policiales de Acercamiento a la Comunidad 318 El rol de un sistema de responsabilización, en estos casos, será velar por la adecuación de la actividad policial a los criterios orientadores del uso de la fuerza (ya sea que éstos se encuentren en la normativa nacional o internacional), desde el período de entrenamiento hasta el trabajo cotidiano, con el propó- sito de que la discrecionalidad se desenvuelva dentro de estándares mínimos que constituyan límites eficaces y conocidos conanterioridad. Manual: Más Comunidad Más Prevención