Localización de vivienda en la comuna de Temuco

115 D OCUMENTO DE T RABAJO INVI En esta sección, se esbozan algunos alcances referidos a alternativas de gestión de estrategias de localización de viviendas, tema que se aborda en forma más específica en el capítulo siguiente. Al respecto, cabe aclarar que la pers- pectiva desde la cual se ha abordado el presente texto, considera una dimensión de gestión urbana y de planifica- ción íntimamente relacionadas. Es decir, se ha pretendido dar un énfasis mayor al hecho de que cualquiera sea la estrategia que se defina en términos habitacionales, ésta adquiere real sentido en el marco de una gestión urbana y de una propuesta de ordenamiento territorial de mayor alcance, en la cual la localización de viviendas constituya un eje central en sus planteamientos, en sus acciones y en la imagen objetivo que se pretenda alcanzar. Temuco ha experimentado un vigoroso proceso de crecimiento, sin embargo, el modo como se ha dado este proceso ha generado una serie de situaciones complejas, que requieren ser enfrentadas adecuadamente, a fin de ase- gurar un desarrollo urbano más armónico y sostenible en el tiempo, manteniendo y potenciando sus atributos, entre los cuales están sus recursos paisajísticos y medio ambientales. Por ello, el planeamiento urbano asociado a una correcta gestión urbana debe ser capaz de contribuir a lograr el desa- rrollo integral del hombre en comunidad, permitiendo que la mayoría de los hombres que viven en la indigencia y pobreza alcancen mejores niveles de calidad de vida y tengan igual- dad de oportunidades (Torres, 2001). El desarrollo urbano de la ciudad de Temuco no difiere, en grandes líneas, del experimentado por otras Capítulo V I A LTERNATIVAS DE GESTIÓN DE ESTRATEGIAS DE LOCALIZACIÓN DE VIVIENDAS ciudades del país, en términos que éste ha respondido en gran medida a la dinámica de mercado y a ciertas accio- nes públicas, superando en la práctica, las capacidades reguladoras locales. Fenómenos como la pérdida de población residente en áreas centrales, el deterioro de dichas áreas, la deca- dencia y desaparición de sectores de interés o valor históri- co–patrimonial, el cambio de rol de sectores residenciales consolidados, la segregación social, la expansión urbana hacia la periferia y la consiguiente urbanización de zonas de carácter rural, la carencia de equipamientos y servicios pú- blicos, la congestión vehicular, entre otros, son fenómenos de ocurrencia creciente en las ciudades chilenas. Lo anterior abre una serie de interrogantes respec- to de la situación actual como de la evolución futura. Cla- ramente, una opción es mantener el actual patrón de cre- cimiento, como una suerte de fenómeno «natural», inten- tando mitigar algunos de sus impactos a través de diver- sas iniciativas o acciones que busquen paliar las deficien- cias más significativas, aunque sea a nivel parcial. Otra opción pasa por plantear la necesidad de establecer una visión estratégica, que permita formular un conjunto de orientaciones, en función de determinadas imágenes ob- jetivo, que en definitiva apunten a alcanzar un desarrollo urbano con crecimiento económico, con equidad social y con sustentabilidad medio ambiental. Como lo señala el estudio «Planificación de la Ima- gen Urbana de la Ciudad de Temuco», la idea directriz